В мутной воде…

Сергей Кулаковский

В законодательстве, регулирующем отношения в сфере внутреннего водного транспорта и водных ресурсов, нет четкой формулировки некоторых основных понятий, что, в свою очередь, создает прецедент привлечения предприятий, осуществляющих свою деятельность в данной отрасли, к административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.

Во время спада паводка, который, как правило, приходится на период нереста рыб, происходит интенсивное отложение наносов на перекатах, в связи с чем возникает необходимость в производстве неотложных дноуглубительных работ, для чего предприятия водных путей производят разработку лимитирующих перекатов с целью обеспечения гарантированных габаритов. Кроме того, в весенний период рыба наиболее приспособлена к жизни в воде с повышенной концентрацией взвешенных веществ. Время разработки каждого конкретного переката заранее не может быть точно определено в связи с тем, что это зависит от таких факторов, как время начала и продолжительность паводка, количество фактически необходимых для разработки перекатов, суммарный объем грунта, необходимый для извлечения с целью достижения поставленной задачи.

В Водном кодексе Республики Беларусь (далее — ВК) и Кодексе внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (далее — КВВТ) не дано краткого логического определения, устанавливающего существенные отличительные признаки значения понятия «неотложные путевые работы». От четкого определения вида работ зависит дальнейший порядок их подготовки и выполнения. Так, в соответствии с положениями КВВТ плановые путевые работы выполняются предприятиями водных путей по согласованию с территориальными органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, на что требуется время, а неотложные путевые работы — с соблюдением законных прав и интересов других водопользователей и немедленным уведомлением об этом местных исполнительных и распорядительных органов, территориальных органов государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Данный пробел в законодательстве может создать в дальнейшем предпосылки для привлечения предприятий водных путей к административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, влекущее наложение штрафа на юридическое лицо до 500 базовых величин. В результате во избежание штрафных санкций предприятия водных путей будут вынуждены не производить неотложные путевые работы в наиболее эффективный период, совпадающий с периодом нереста рыб, и выполнение перечисленных выше работ будет значительно затруднено, что, в свою очередь, может негативно отразиться на других сферах деятельности, например, организации перевозок водным транспортом, водном туризме и т.п.

Полный текст статьи доступен только для подписчиков журнала
оформить подписку на журнал