О сносе самовольных построек

Гражданин в 1960 – 70-е годы осуществил самовольное строительство нежилых помещений (баня, сарай, навес для сена, гараж) на не отведенном для этих целей земельном участке. После его смерти указанные строения несколько раз переходили в собственность других лиц в порядке наследования. Нынешний владелец оформил право собственности на указанные строения в органах технической инвентаризации. Строения были возведены с нарушением строительных норм и правил (СНиП 02.07.01-89 «Планировка и застройка районов усадебного жилищного строительства в населенных пунктах Республики Беларусь»).

Вправе ли исполком принять решения о сносе зданий, если их самовольное строительство осуществлял не наследник, оформивший право собственности на имущество в установленном порядке, а наследодатель?

Как поступать исполкому, если собственник в добровольном порядке не выполняет решение о сносе построек? 

За ответом редакция обратилась в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь самовольной постройкой (самовольным строительством) является строительство недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 10 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации недвижимого имущества) государственная регистрация создания капитального строения не может осуществляться ранее государственной регистрации создания земельного участка, на котором оно расположено.

Относительно указания на несоответствие зарегистрированных построенных нежилых помещений требованиям СНиП 02.07.01-89 необходимо отметить следующее. Согласно ст. 47 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества основанием для государственной регистрации создания недвижимого имущества являются документы, подтверждающие соблюдение строительных и иных требований к недвижимому имуществу, установленных законодательством Республики Беларусь. Однако ссылка на СНиП 02.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в данном случае является некорректной. Указанный документ утратил силу в связи с принятием СНБ 3.01.04-02 «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов».

В соответствии со ст. 63 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» местный исполнительный и распорядительный орган может принять решение о демонтаже или сносе здания, сооружения либо его части, если этот объект строительства: возведен на земельном участке, самовольно занятом застройщиком, возведен без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ; возведен с существенными отступлениями от проектной документации на строительство; не соответствует утвержденной градостроительной документации; имеет дефекты, которые угрожают жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц и которые не могут быть устранены в процессе ремонта либо реконструкции, или не соответствует требованиям экологической безопасности.

При наличии перечисленных оснований местный исполнительный и распорядительный орган вправе принять решение о сносе сооружений независимо от участия наследника (собственника) в осуществлении строительства.

Вместе с тем полагаем, что принятие местным исполнительным и распорядительным органом решения о демонтаже или сносе построек вступает в разногласие с фактом государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возможно только при условии признания государственной регистрации недействительной.

Согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь о государственной регистрации недвижимого имущества государственная регистрация создания недвижимого имущества может быть признана недействительной только в судебном порядке.

В случае несогласия с решением о сносе самовольной постройки заинтересованное лицо может обжаловать решение в вышестоящий орган и в суд по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Если собственник в добровольном порядке не исполняет решение местного исполнительного и распорядительного органа о сносе самовольно возведенных построек, последний вправе осуществить снос и взыскать с собственника (владельца) построек понесенные в связи с этим расходы в судебном порядке.  

Из письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь
 от 30.10.2007 № 09-05/4326 «О сносе построек»