 В конце августа в ЕАЭС подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных закупок. Документ определил единые требования к банкам, чьи гарантии будут признаваться в других государствах союза при госзакупках, а также подходы по формированию перечня таких финансовых учреждений и порядок ведения реестра банковских гарантий. Ведение перечня и реестра будет осуществляться в том случае, если это предусмотрено законодательством государства-заказчика. Таким образом, потенциальный поставщик из любого государства ЕАЭС сможет предоставить заказчику другой страны союза гарантию своего «домашнего» банка, который соответствует установленным критериям, и она заказчиком должна быть принята. Если таких критериев законодательством страны заказчика не предусмотрено, то банковские гарантии признаются свободно. Как в целом развивается рынок госзакупок в ЕАЭС — об этом в интервью «Р» рассказал министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Бахыт Султанов. Обеспечить безбарьерный доступ— Бахыт Турлыханович, какой сегодня потенциал рынка госзакупок ЕАЭС? — Отмечу, что объем рынка госзакупок государств союза демонстрирует ежегодный рост. По итогам прошлого года он составил более 190 миллиардов долларов. Хочу обратить ваше внимание, что 99,3 процента из этой суммы — собственные поставщики и поставщики из других государств — членов ЕАЭС. По сравнению с 2021-м объем рынка госзакупок в странах увеличился более чем на 20 процентов. Рост есть и во взаимном участии, а также в объемах взаимных поставок. Сегодня особое внимание уделяется решению вопросов импортозамещения, созданию совместных предприятий, укреплению внутренних связей союза. В этом ключе особую ценность представляет работа комиссии по созданию полноформатного, доступного для поставщиков союза рынка госзакупок, действующего по общим, всем понятным правилам. — Зачастую возникают различные дискуссии по поводу предоставления странами-участницами друг другу национального режима в закупках. На каких принципах должен, по мнению ЕЭК, функционировать данный рынок? — Рынок госзакупок подчиняется незыблемому принципу, закрепленному правом cоюза: принципу обеспечения четырех свобод — движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Предоставление национального режима друг другу в рамках союза как раз предполагает согласие всех государств-членов на безбарьерный доступ потенциальных поставщиков и товаров к взаимному участию в госзакупках. Договором о ЕАЭС предусмотрен основной принцип — предоставление национального режима в закупках. Это означает, что страна должна предоставлять товарам, работам и услугам из других государств cоюза режим и условия не менее благоприятные, чем для своих поставщиков. В рамках этой работы 29 августа вице-премьерами стран cоюза подписано долгожданное соглашение о взаимном признании банковских гарантий для целей государственных закупок. — А как найти баланс для эффективного привлечения странами ЕАЭС потенциальных поставщиков к закупкам? — Чтобы достичь баланса для эффективного взаимного участия в госзакупках на территории cоюза, необходимо в первую очередь проводить сбалансированную политику в отношении поддержки собственных производителей и принятия мер по локализации производства только в тех исключительных отраслях, которым по объективным обстоятельствам требуется «ручной режим» оздоровления. Кроме того, важно снижать роль приоритета товаров национального происхождения, что будет способствовать своевременному устранению барьеров, препятствующих взаимному насыщению рынка госзакупок государств-членов товарами из разных государств-членов. — Планируется ли привлекать бизнес к госзакупкам? — Надо сказать, что бизнес государств-членов активно участвует в госзакупках. Более того, участие в госзакупках для крупного бизнеса государств-членов является возможностью расширения экспортных логистических цепочек. Дополнительному повышению заинтересованности со стороны бизнеса будет способствовать обеспечение взаимного признания электронной цифровой подписи в сфере госзакупок в рамках союза. (Извлечение. Подробнее читайте «Рэспубліка», 10 октября 2023 г., автор: Владислав Сычевич)
|
